党建微课堂|春节假期结束了,一些党员还有“这些事儿”没做呢
[ 责编: lsyd17 | 审核:甘飞 | 终审:马林浩 | 时间: 2016-02-15 ]
  随着2016年中国传统新春佳节的结束,我们又要走上工作岗位,这也预示着新一年的工作正式启航了。在春节假期间,我们或陪家人吃团圆饭,或约上三五个朋友聚聚,或国内国外旅游,大家都用自己的方式。吃是吃了,玩也玩了,花也花了,用也用了,开心就好。不过对于党员,特别是党员领导干部来说,有些人要做的事还并没有结束呢,给您提个醒哈。

  “我们还有事没干完?是啥捏?”,别急,先来看几组数据。













  自2015年12月24日,中央纪委监察部网站推出《元旦春节期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区》,仅2016年的元旦所在的1月份内,连续四周的通报当中通报问题420起,点名道姓曝光了548人。

  而在2015年全年,每个月都会通报违反中央八项规定精神问题,在这当中,违规配备使用公车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、违规公款吃喝等成为大比例上榜事件。违规公款国内、外旅游虽然相对占比小,但也成为不可忽视的处于上升势头的违规现象。



  
  去年10月出台的新准则、新条例已于今年1月1日正式开始实施。那么对于以上几类问题,新条例中又是如何规定的呢?为此,“仰观俯察(ID:simoguancha)”编辑将结合具体案例同您一起再来知晓和学习一下相关条款。

  您要是问,看看就得了,有必要这么认真学吗?告诉您,还真是有大大的必要!中纪委书记王岐山提出的把握运用监督执纪的“四种形态”已经成为党内乃至全社会的重要共识,党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人,必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。

1
“春节好日子,孩子结婚,请!”

[案例]
广西省贵港市平南县成人教育委员会办公室主任卢淦在没有向相关部门报告情况下,在平南县某酒店为儿子违规大办婚宴28桌,参加婚宴人数约260人。事后卢淦及其妻子把收受各自单位参加婚宴同事的红包全额退回。平南县教育局免去卢淦平南县成人教育委员会办公室主任职务,并在全县教育系统进行通报批评。

条例规定
第八十五条 利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

在操办婚丧喜庆事宜中,借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,依照前款规定从重或者加重处分,直至开除党籍。

2
“小李,初二开车来接我们去你嫂子娘家”

[案例]
江西省贵溪市气象局局长李晓峰多次违反公务用车使用管理有关规定,驾驶本单位公务用车办理私人事务,受到党内警告处分。

条例规定
第一百条 违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车或者有其他违反公务用车管理规定的行为,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

3
“书记,过年好过年好,给您全家拜年了”

[案例]
广东省深圳市盐田区住房和建设局原局长曾钦违规收受其管理服务对象和下属所送礼金及购物卡,受到撤销党内职务处分,违纪所得被收缴。

条例规定
第八十三条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第八十四条 向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第八十六条 接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
解说

  从各地区近年来办案实践看,从事公务的党员干部收受礼品、礼金、消费卡问题比较突出,严重影响了党员干部形象,破坏了党群干群关系,是产生腐败行为的温床,有必要对这类行为予以纪律规范。《中国共产党纪律处分条例》没有对收受礼品、礼金、消费卡等行为搞简单的“一刀切”,而是区别不同情况分别作出了规定。一是收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,要视情节轻重给予处分,也就是说,对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。二是收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的,要予以纪律处分。这是新的规定,即日常生活中收受同事、同学、老乡、朋友等赠送的礼品、礼金、消费卡等,虽与公正执行公务无关,但如果“明显超出正常礼尚往来”的,要予以处分。

  对条例中提到的“明显超出正常礼尚往来”的界定,中央纪委也给出了明确解释:一是指在礼节上讲究有来有往,换句话说就是你对我怎么样,我也对你怎么样,不能只来不往。二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。具体给予处分时应根据各种因素综合考虑酌情处理。

4
“没事老同学,喝喝喝,有我们单位付呢”

[案例]
江苏省泰兴市张桥镇原人大副主席、纪委副书记陈宏智带领5名工作人员,在镇政府食堂公款吃喝并饮用4瓶白酒。陈宏智受到党内严重警告处分。

条例规定
第九十九条 违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。
解说

  春节期间除了家人聚餐,以往少不了的就是各种同学会了,甭管是大学同学、高中同学,还是小学同学,各种名义聚会。其实同学间聚一聚,正常吃吃喝喝也属人之常情。但是也正是由于这种看似正常的同学会,也称为形成腐败的一种“有效”渠道。对此新版《中国共产党纪律处分条例》特意单成章节有了明确规定。条例第六十八条规定,党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等的,要根据情节轻重给予处分。

  那么对于党员来说,是不是以后就不能参加同学会、老乡会了?中央纪委指出,正确理解该条需要把握三点:一是该条规定的主体仅是“党员领导干部”,体现了对党员领导干部的高要求。二是该条所称的“有关规定”是指2002年中央纪委、中央组织部、总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》。即组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等行为构成违纪的前提是违反该规定。该通知明确要求,领导干部不得参加自发成立的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织,不得担当这类联谊会的发起人和组织者,不得在这类联谊会中担任相应职务;不得借机编织“关系网”,搞亲亲疏疏,团团伙伙,更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。三是该条所称的自发成立的老乡会、校友会、战友会,是指未经登记注册的老乡会、校友会、战友会。因此,党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律。要注意区分该违纪行为与组织参加老乡、校友、战友之间的正常聚会活动,只有违反规定组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等才是违纪。

5
“我们单位组织旅游,去了趟法国,那叫一个浪漫”

[案例]
云南省大理州祥云县文联原主席李树华用公款报销应由个人负担的住宿费5603元;借外出文化交流之机,顶风违纪组织单位职工到旅游景点公款旅游,挥霍公款;虚开书箱印制费7000元进行私分,个人分得2800元。给予李树华留党察看一年、行政撤职处分,违纪款全部予以收缴。

条例规定
第九十八条 有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的;
(二)以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国(境)旅游的。

第一百二十二条 以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国(境),情节较轻的,给予警告处分;情节较重的,给予严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

6
“同志们,发点奖金和年货,别对外张扬哈”

[案例]
福建省邵武市住建局党委书记、局长付载斌向包括局班子成员在内的26名干部违规发放评标费和外勤补贴等,其本人领取1.45万元,受到党内严重警告处分,被责令退缴违纪所得。

条例规定
第九十六条 违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送、发放礼品,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第九十七条 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

7
“哎呦,李总,带的是LV啊”

[案例]
湖南郴州汝城县水电责任公司总经理李某某被拍到系一条3000多元的LV皮带引热议。网帖称,通过百度查了下,LV的皮带在京东商城最便宜的也要3000多元,不知道一名科级干部哪里来的钱购买奢侈品,并调侃他是继江苏周久耕、陕西表叔杨达才后的第三人,称其为皮带哥。经查,李某某涉嫌严重违纪,随后被移送到汝城县检察院侦查。

条例规定
第一百二十六条 生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。
解说

  对于党员用自己的合法收入购买豪车、名表,会不会受到党纪处分?中央纪委副书记张军曾时明确表示,这些人的行为,明显超出了当地正常生活消费水平,也破坏了群众心目中党员应当是社会主义新风尚和社会主义荣辱观带头践行者的良好形象。对这样处理私生活的党员,党组织不能不管、不能不予过问。

  条例中,“生活奢靡、贪图享乐”主要是指党员背离了党章要求的“吃苦在前,享受在后”的义务和《中国共产党廉洁自律准则》“尚俭戒奢”的要求,在日常生活中,讲排场,比阔气,动辄挥金如土,恰如群众批评的那种土豪气。

  所谓“不良影响”,应当根据当地经济发展水平、风俗习惯和群众的反映等因素综合考虑。随着我国经济社会不断发展,人民生活水平日益提高,党员、干部靠自己的劳动,生活过得好一点,群众完全理解,但过分奢靡,群众会认为他们没有体现出先进分子的本色,不像一名共产党员的所作所为。

  如果在春节期间,一些党员,特别是党员领导干部“不幸”发生了上述列举的几种情况一种,甚至几种,那么您要做的就是向组织主动交代,该退的退了,该追的追回来。我知道,有一些党员存在侥幸心理,认为“我是小地方的,天高皇帝远,中央顾不上”、“那么多人呢,轮不到我”……没有认识到问题的严重性。民间有句话叫做“要想人不知除非己莫为”,还有句话习近平、王岐山曾反复强调——“全面从严治党永远在路上”,大老虎、大问题被聚焦,但小苍蝇、小问题同样不可放过,就是要抓早抓小,防微杜渐,坚持有责必问、问责必严。

  那么主动交代管不管用?“坦白从宽,抗拒从严”人人皆知,而《中国共产党纪律处分条例》纪律处分中也有相关规定。

条例规定
第十六条 有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:
(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;
(二)检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实的;
(三)主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;
(四)主动上交违纪所得的;
(五)有其他立功表现的。

第三十九条 本条例所称主动交代,是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题,或者在初核和立案调查其问题期间交代组织未掌握的问题。

  中央党校教授辛鸣说,从“好同志”到“阶下囚”并非自由落体运动,不少人都有过彷徨、纠结、后怕的心路历程。人非圣贤、孰能无过,知错能改、善莫大焉。给问题干部一个意识到自身出现了问题,并能“主动交代”的机会就显得尤为重要。他能主动交代,就说明他能知道犯了什么错,说明他有勇气正视和面对,也是一种责任担当的表现。这也符合了习近平总书记说的,要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,使领导干部受到警醒、警示、警戒。要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理,彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。这也才能实现构建“干部清正、政府清廉、政治清明”的和谐生态。

  每一位党员,特别是党员干部都要按照新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》主动修身律己,讲纪律守规矩,要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,以严和实的过硬作风树形象、聚民心、促发展,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。


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